不忘初心、牢記使命調研報告

“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告

即將在全黨中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是十九大作出的一項重大部署，是各級黨組織必須抓好的一項重大政治任務。為了提前謀劃好主題教育，按照縣委要求，我們黨委專門組建了調研組，深入基層單位、建設工地、幫扶鎮村等開展了專題調研，通過召開座談會和組織個別訪談，全面查找當前交通運輸事業在發展中存在的問題，廣泛征求了廣大黨員干部和群眾意見，理清主題教育工作思路和任務重點，努力謀劃簡便易行、務實管用的方法和途徑，確保主題教育在我局不走過場、取得實效。

一、主題教育的重大意義

　1、“不忘初心、牢記使命”主題教育是群眾路線教育實、“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育的延續和深化。新時代，我們黨提出不忘初心，時刻銘記“為中國人民謀幸?！?，牢記使命，時刻努力“為中華民族謀復興”，把“人民對美好生活的向往”作為黨的奮斗目標。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有助于進一步鞏固拓展前三次黨內集中教育的成果，持續有效解決群眾反映強烈的突出問題，具有重要的現實意義;有助于進一步樹立以人民為中心的發展思想，以補齊民生短板為重點，以增進民生福祉為發展的根本目的，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，為新時代中國特色社會主義偉大事業凝神聚力。

2、“不忘初心、牢記使命”主題教育是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的有力舉措。這次主題教育有助于筑牢共同奮斗的思想基礎，增強全黨的凝聚力和戰斗力。黨的十九大報告，以“不忘初心、牢記使命”八個字開篇，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出全面部署。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，既突出縣處級以上領導干部這一重點，又突出向基層延伸，既體現了針對性又強調了普遍性，不僅有利于強化領導干部的主體責任和示范作用，更有利于激發基層黨組織和廣大黨員在黨意識和進取精神，讓基層黨組織更加堅強有力，也讓黨的根基更加堅實牢固，從而能夠把黨員干部思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來。

　3、“不忘初心、牢記使命”主題教育是全面落實新時代黨的建設總要求、促進黨員錘煉黨性發揮先鋒模范作用的重要措施。新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出思想建黨和制度治黨緊密結合的新思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育能夠不斷加強黨性教育，著力解決“從哪里來，到哪里去”的問題，強調理想信念的精神支柱作用，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，錘煉、鍛造素質過硬的黨員干部隊伍?！案锩硐敫哂谔臁?，開展主題教育，是對黨員黨性修養的再一次錘煉，是對黨員理想信念的再一次教育，有助于進一步解決黨員隊伍中存在的突出問題，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

4、“不忘初心、牢記使命”主題教育是營造全黨上下風清氣正政治生態的有效抓手。新時代，我們黨提出要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，全面增強執政本領。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，能夠更好地引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進作風，夯實執政基礎，鞏固黨的執政地位，確保黨的執政能力和領導水平得到進一步提升。當前，黨內政治生態的主流是好的，但一些黨員干部“四風”問題仍然存在，“蒼蠅式”腐敗易發多發。開展主題教育有助于在全黨上下營造風清氣正的政治生態，清除腐敗滋生的土壤，既督促廉潔從政，筑牢拒腐防變的防線，又激發全黨源源不斷的正能量，營造良好政治生態和從政環境，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

二、主題教育的目標任務、著力方向及主要措施

(一)目標任務

根據黨的十九大報告和習近平總書記相關講話精神，我們認為本次主題教育具有這么幾個目標任務：一是在全黨掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想高潮，全面推動黨的十九大精神貫徹落實;二是教育全體黨員立足崗位，把握“不忘初心、牢記使命”深刻內涵和豐富外延;三是在全體黨員中加強紀律建設，緊盯作風之弊，聚焦問題整改，鞏固糾正“四風”成果，防止“四風”反彈;四是使領導干部進一步堅定理想信念和宗旨意識，牢固樹立“四個意識”，把人民群眾放在心里，全面增強領導能力和執政水平;五是鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的黨員干部隊伍;五是對新征程、新要求，從根本上塑造黨和政府形象，鞏固與人民群眾的血肉聯系;六是切實解決一批群眾關心、關注的老大難問題和身邊小事;七是取得決勝全面小康社會建設偉大勝利，為2035年奮斗目標實現奠定堅實基礎。

(二)著力方向

一是聚焦思想基礎，以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，需要科學的思想作為理論指導和行動指南。應重點抓好全體黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和吸收，在此基礎上開展豐富多彩的主題教育。

二是聚焦關鍵少數，強化縣處級以上領導干部和縣鄉村三級正職的主體責任。打鐵還需自身硬。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要聚焦縣處級黨員領導干部這個重點，要壓緊壓實“關鍵少數”的主體責任。針對現實中一些領導機關、領導干部參與學習教育仍然存在“燈下黑”“刀刃不向內”等問題，對領導干部參加主題教育的情況要進行痕跡化管理，同時，建立領導干部參與主題教育的激勵懲戒機制和黨員職工的評議評價機制，確保主題教育扎實推進，取得實效。

三是聚焦紅色資源，學習回顧中國共產黨領導革命、建設和改革的光輝歷程和寶貴經驗。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要用好用活紅色教育資源和教育平臺，在全黨樹立標桿榜樣，如全黨楷模周恩來、焦裕祿等，在標桿榜樣身上提煉“不忘初心、牢記使命”的精神實質。堅持歷史和現實有機結合，組織黨員現場考察、理論探討和思想交流，對重大現實問題進行歷史考察，使其更加堅定理想信念、增強宗旨觀念。堅持學習教育和思想洗禮有機結合，組織學習我們黨領導革命、建設和改革的光輝歷程和寶貴經驗，引導黨員干部追尋革命先輩足跡，領略革命精神真諦，從偉大歷史實踐中汲取養分和動力。

(三)主要措施

一是緊扣主線強化教育。緊扣學習貫徹十九大精神這條主線，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，與“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合。針對思想問題，通過組織開展黨性教育、學習黨內法規等，進一步引導黨員干部強化黨員意識。針對作風問題，通過民主生活會、組織生活會、“三會一課”等形式，引導黨員把紀律和規矩挺在前面。針對能力問題，通過業務培訓、交流研討等，提高黨員履職能力和服務水平，真正做到想干事、能干事、干成事。同時，要堅持以上率下，主要領導干部要帶頭在所在黨支部講黨課，突出初心和使命教育，與實際工作緊密聯系，注重運用身邊的人說身邊的事，強化互動交流、答疑解惑，增強黨課的吸引力和感染力。

二是突出重點因勢利導。1、突出領導干部這個重點對象，發揮好示范作用。通過組織領導干部帶頭學習提升、帶頭聯系服務群眾、帶頭履職盡責、帶頭化解難題等等，以實際行動贏得黨員群眾信任，切實樹好榜樣、立好標桿。2、突出基層支部這個重點組織，發揮好主體作用。各級黨組織緊扣黨支部這個基本單位，采取各種有效方式將主題教育落細落小，制定具體的、可實施的條目式的工作計劃。通過開展黨員固定活動日、書記上黨課、舉辦“基層書記講堂”、開展“特色支部”創建、持續整頓軟弱后進黨組織等方式，切實發揮黨組織和黨員的主體作用。3、突出全體黨員這個重點群體，發揮好自身作用。黨員是黨的肌體的細胞。主題教育能不能取得實效，關鍵看黨員作用發揮的如何。要通過創建“黨員示范崗”、創評“黨員示范戶”、開展黨員亮家風、組織黨員志愿服務等活動，讓黨員銘記“初心”主動作為、主動服務、主動發揮作用，激發黨員隊伍活力。

三是區分對象分類指導。避免學習教育活動“一鍋燉”現象，對各級黨政機關負責人、部門單位一把手、班子成員和普通黨員要進行分類指導、量體裁衣。1、創新教育方式。因材施教，注重方式方法創新，逐步實現由單一灌輸、整體活動向菜單式、互動式、體驗式、實踐式轉變，縣鄉村三級正職更加注重發展理念、發展視野、能力水平提升，部門單位一把手與班子成員更加注重領域內工作管理能力的提高，普通黨員更加注重業務工作能力提升。2、分類設計教育載體。圍繞十九大對黨的建設提出的新要求新目標新任務，突出黨的建設中需要解決的難點熱點問題，分類設計教育載體。加強“政治小屋”“書記工作室”建設，發揮黨組織陣地的政治功能;利用馬欄干部學院等基地，充分挖掘紅色資源、先進典型，打造基層黨性教育實境課堂，規?；白穼こ跣摹秉h性教育，重新溫習和檢視共產黨人的“初心”和“使命”;推行“互聯網+”模式，在政務網站、網絡培訓中心、黨員遠程教育等平臺，及時推送主題教育有關內容，方便黨員接受教育;開展“書記論壇”、“黨員論壇”、“黨課巡講”等活動，在互動交流中增強實效。

四是健全機制確保長效。具體做好四項機制建設。1、完善教育培訓機制，將“黨校課堂+教育基地”的模式延展深化為集黨校課堂教學、革命傳統教育基地教學、警示教育以及調研實踐的“四位一體”模式，引導黨員干部以科學理論為指導，在豐富生動的實踐體驗中感受紅色精神，從根本上提高思想認識，增強宗旨意識和群眾觀念。2、完善評價評估機制。將普通黨員和職工對領導干部的評價評估納入主題教育的制度設計中，作為檢驗活動成效的重要標準。3、完善督導考核機制。針對當前一些黨員干部存在的不敢擔當、不會落實或不愿落實等突出問題，堅決執行和落實好督導考核機制，明確各級黨員干部落實管黨治黨主體責任和監督責任的工作程序、方法步驟和相關要求，運用數據平臺和數字化手段，推進工作清單化，可視化，向不抓落實、陽奉陰違的現象和問題開刀，大力弘揚求實、務實、落實之風，以主題教育促進工作落細落實。4、完善成果轉化機制。主題教育既要重過程，更要重實效看成果。要樹立痕跡意識、成果意識，通過主題教育的開展，形成富有行業特色的“拳頭”和“品牌”，留下有影響、可傳播的視頻影像資料，出臺對行業發展有裨益的政策措施，形成對黨員干部思想建設、能力提升有促進的規章制度等。

三、主題教育的方式方法改進

一是在抓學習方面，突出創新學習形式。嚴格落實各級規定的學習內容，以有效制度載體保障學習，以新方式新形式增強學習的吸引力和實效性，切實達到用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的目的。把專家輔導學習與上黨課相結合。通過“請進來”“視頻學”的形式主動邀請資深專家現場授課，組織黨員領導干部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育專題知識講座，接受專家輔導。同時，充分利用我縣豐富的紅色資源，把黨課搬到革命教育基地一線給黨員上“紅色黨課”，激勵黨員自覺傳承“紅色基因”，發揚“紅色精神”。把專題討論與網絡學習相結合。以黨支部為單位，以黨委中心組等形式，分專題安排學習，定期集中討論。同時，運用好微信公眾號、黨建智慧平臺等網絡平臺，開發微黨課、微講座、微視頻等開展在線學習，通過線上線下的良性互動，強化黨員對學習內容的掌握，調動黨員干部學思踐悟的積極性。把結對幫學與實踐活學相結合。針對一些不能正常參加黨組織生活的黨員，結成幫學對子，落實幫學責任人，以送學上門、網絡傳學、資料寄學等多種渠道幫助黨員學習。同時，結合當前各項重點工作進行學習，把提升黨員自身政治理論水平和解決群眾熱點難點問題作為主題教育的出發點和落腳點，切實做到學用結合，活學活用。

 二是在抓活動方面，注重豐富活動載體，確保實踐成效。精心設計具有較強吸引力、感召力的實踐載體，為廣大黨員發揮先鋒模范作用建好平臺、提供舞臺。突出黨性教育。全面推行黨支部主題黨日，明確黨日主題，強化政治性、莊重感。開展“三憶三明確”活動：憶入黨初衷、明確黨員使命，憶入職目的、明確工作目標，憶升遷感悟、明確時代使命，通過重溫入黨誓詞、開展新任職領導干部座談、離退休干部工作感悟交流會等活動，強化黨員領導干部使命意識和責任擔當。同時，結合主題黨日活動，組織黨員干部到紅色教育基地、廉政教育基地接受正面教育灌輸和反面教育警醒，從歷史、思想、情感三個方面入手，引導黨員干部銘記黨的歷史、激發為民初心、永葆黨員本色。突出支部功能。組織開展主題演講、知識競賽、學習交流討論、老黨員故事會、年輕黨員茶話會等活動，提高支部生活質量，推進學習效果轉化。同時，規范落實黨支部基本制度，突出抓好專題組織生活會，讓每個共產黨員都以《黨章》為總遵循，自觀初心、自悟初心、自凈初心、自踐初心，通過嚴肅認真開展批評和自我批評，真正達到黨員有所悟、有所思、有所醒。突出學以致用。依托黨員全程紀實、黨員設崗定責、黨員微積分等載體，組織開展機關在職黨員進社區等特色活動，引導和激勵黨員發揮先鋒模范帶頭作用，立足本職崗位創先爭優。

 三是在抓推進方面，堅持把好關鍵環節。堅持在關鍵環節上下功夫，全面開展主題教育，確保主題教育落地見效。提升“分”的成效。區分機關、基層、社區、企業等不同領域不同行業實際情況，分類研究制定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案，體現具體化、精準化、差異化。健全分類指導和評估問效機制，鼓勵推行結合單位特色的做法，不搞一刀切，達到各學所需、各學所用。發揮“帶”的作用。黨員領導干部率先垂范，堅持先學一步、深學一層，帶動廣大黨員廣泛學、深入學，營造濃厚氛圍。建立黨員領導干部基層工作聯系點制度，幫助推動學習教育開展，協調解決基層在學習教育工作中遇到的重點、難點問題。深化“促”的結果。建立督查推進制度，加強日常督導檢查，及時糾偏、糾空，防止形式主義。建立用好“智慧黨建”平臺，同時通過日常督導，定期對基層黨組織開展主題教育、落實黨內組織生活等情況進行監督管理。建立強有力的問責機制，通過面上通報、點上指導、重點約談等方式督促各級黨組織始終上緊發條、擰緊螺絲，確保主題教育做真、做實、取得實效。

四、主題教育中應充分體現問題導向

一是強化問題導向，做足問題準備。抓好學習教育，說一千道一萬，解決問題才是硬道理。要增強問題意識、突出問題導向，著力解決“四風”方面的突出問題，解決關系群眾切身利益的突出問題，解決聯系服務群眾“最后一公里”“最后一步路”的問題，切實糾正發生在群眾身邊的不正之風。如果問題找得不準、挖得不深，避重就輕、隔靴撓癢，就很容易形成以形式主義反對形式主義，以“四風”反“四風”的不良局面，黨員干部得不到真正的教育，作風問題得不到切實的解決，中央、省、市、縣委的部署和要求就要打折扣甚至落空。真聽意見才能找準病灶，發現問題才能有的放矢，如果聽不到真心話、真意見，找不到問題、找不準問題，這本身就說明作風方面存在著大問題。堅持問題導向，強化問題意識，就要多從自身和主觀找原因，以敢于揭短亮丑的勇氣和動真碰硬的態度，堅持對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，把存在的問題找實找準，把每個環節的工作做實做好，特別是對需要側重解決的問題進行調查梳理，提前做到心中有數。在體現問題導向上，要注重問題導向、即知即改與完善機制、建章立制相統一。問題導向是本次主題教育的主要特點，即知即改是學習教育的基本要求，完善機制制度是深化活動、鞏固成果的重要保證。沒有鮮明的問題導向，學習教育就會打折、走形、變味;沒有即知即改、立說立行的實際行動，群眾就不能從學習教育中看到變化、得到實惠，活動就無法取信于民;沒有實踐探索與制度建設的及時跟進、相互促進，學習教育就有可能“一陣風”，作風建設就會停下來，難以做到“永遠在路上”。

二是分層分領域聚焦突出問題。根據調研情況及前期排查發現的問題，我們初步梳理出不同層級、不同領域突出問題的具體表現。1、機關領導班子和領導干部：一些黨員干部政績觀不正確，有搞形象工程、政績工程的傾向;有的擺“花架子”、喊“空口號”，熱衷于玩“數字游戲”，只求“知名度”，沒有“知民度”;有的嚴重透支、債臺高筑，拆東墻補西墻。一些黨員干部“不敢擔當”問題比較突出，有的見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖;有的求穩怕亂，當“太平官”、“逍遙官”;有的事不關己、高高掛起，習慣于“和稀泥”、做“老好人”?！芭哪X袋決策”時有發生，有的喜歡憑經驗、按老套路辦事，“兩耳不聞百姓聲，關起門來當領導”。有的急功近利、浮躁沖動，亂鋪攤子;有的是小富即安、瞻前顧后，有的滿足于過得去，比上不足、比下有余，“走一步停一步”，改革創新的活力不足。2、執法部門、窗口單位和服務行業：一些部門和單位門好進、臉好看、事難辦，服務基層、服務群眾、服務發展不到位，有的門好進、臉好看，事情依然不好辦;有的庸懶散漫，衙門習氣重，服務態度差，推三阻四，“遲上班早下班，吹牛閑扯磨洋工”;有的單位和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事搶著干，無利的事繞著走;有的職能不清，程序繁雜，推諉扯皮，效率低下。3、基層黨組織和普通黨員干部：一些基層黨組織服務群眾意識和凝聚力不強，有的黨員干部法制意識淡薄，辦事不公，損害群眾利益;有的黨組織軟弱乏力，一些黨員干部“機關化”傾向嚴重，疏遠群眾，嫌貧愛富;有的不會做群眾工作，“跟老年人不想說話，跟同輩人不會說話，跟年輕人說不上話”;有的辦事不公開，處事不公等。

三是以真查真改的實際行動取信于民。上述問題折射出一些黨員干部忘了初心，缺乏使命擔當意識，在全黨開展主題教育，必須推動黨員干部直接面對基層、面對群眾、面對矛盾，通過真查真改、真抓實干，推動事業發展，讓群眾有獲得感。1、切實打通聯系服務群眾“最后一公里”。黨員干部聯系服務群眾的“最后一公里”，是踐行黨的宗旨意識的關鍵一步，通則黨群齊心，不通就“咫尺天涯”，造成“末梢堵塞”。許多群眾反映強烈的突出問題出在執行層面，群眾最痛恨的不是沒有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”。各級領導干部要普遍帶頭開展不打招呼、不搞陪同、不限主題、不圖宣傳的“隨機性調研”，實現干部沉下去、民心聚起來。要繼續運用好“三進三幫”這一有效載體，進一步豐富內容、改進方式，落實好改進調查研究廣泛聽取群眾意見、領導干部接訪約訪下訪等制度規定，引導各級黨員干部常下基層，真下基層，身到基層，心到基層，推動工作重心下移、資金資源下沉，把服務延伸到基層每一個“神經末梢”。2、充分發揮領導示范帶動作用?！耙话咽帧弊?、抓“一把手”，是以往集中學習教育活動的重要經驗。要推動各級“一把手”責任擔在先、行動走在先、樣子放在先，形成了“一把手”抓“一把手”、層層抓落實的良好局面。要強化“一把手”責任意識，活動啟動前，黨委書記全面約談黨支部書記、重點約談執法部門和窗口服務單位“一把手”，層層傳導政治責任，督促各級“一把手”把自己擺進去、把責任扛起來。要明確“一把手”工作職責。通過編印工作指導手冊、組織業務培訓等方式，讓各級“一把手”明白自己每個時點應該做什么、怎么做、達到什么標準，讓他們有章可循、有據可依，以工作規范促責任落實。要加強“一把手”履職督查。召開黨委書記推進會，建立督導組全程跟蹤、上級黨組織隨機抽查、“一把手”定期述職的督查機制，動態掌握履職盡責情況，發現問題及時提醒和糾正。把抓教育實踐活動情況納入干部考核的重要內容。3、注重加強分類指導。黨員干部情況差異性很大，工作任務非常繁重，更加需要我們落實領導責任，加強分類指導。對基層黨組織和黨員干部，適當簡化程序設計，確保務實管用、便于操作。編印通俗易懂的簡易讀本，用“大白話”講大道理，通過“三會一課”、黨員集中活動日等形式，靈活組織學習。要突出務求實效，具體做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設定形式大于內容的量化考核指標、不追求典型“盆景”的選樹，防止以融入中心淡化活動主題、以全員覆蓋淡化重點對象、以“自選動作”淡化“規定動作”、以為民辦實事淡化問題整治。

五、主題教育中要強化組織領導和督導

一是在方法步驟上，重抓三個環節，提升主題教育實效

1、廣泛調研，深入學習。開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。通過學習教育和聽取意見，進一步堅定廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識。采取中心組學習會專題學、領導干部輔導學、報紙網絡專欄學等形式，組織黨員干部深入學習黨的十九大精神，圍繞“不忘初心、牢記使命”，開展“大家說”“大家談”等活動，引導黨員干部深刻反思與百姓的感情深不深、距離遠不遠、在百姓心中的分量重不重，牢固樹立人民創造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執政為民的執政觀。用好本地紅色教育資源，確保主題教育貼近實際、富有實效。選樹一批黨員干部身邊叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，通過報告會、座談會等形式，用身邊的事和人教育和激勵黨員干部不忘初心、牢記使命。把先進典型作為鏡子、尺子，組織黨員干部緊密聯系思想、工作實際，找差距、促提升、創先進，激勵帶動更多的黨員干部成為先進典型。深刻認識“四風”問題新表現新動向，組織廣大黨員開展思想交流，認真排查作風之弊、行為之垢。走進基層，廣泛聽取群眾意見建議。結合三進三幫大走訪活動，認真聽取意見，幫助解決實際困難。組織開展“換角色、真體驗”等活動，執法部門、窗口單位和服務行業的黨員領導干部，以普通黨員干部身份，到服務窗口或基層一線參與服務工作，聽取群眾意見建議。扎實開展“黨員志愿服務”活動，切實了解群眾所思、所想、所盼，幫助解決實際問題。各單位要統籌安排好領導干部下基層活動，防止到基層“一窩蜂”、走形式。

2、查擺問題，開展批評。深挖個人身上的“四風”表現，認真查擺“四風”突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展健康的批評和自我批評。聚焦“四風”，找準查實具體問題。對照黨章、準則條例、改進作風要求和群眾期盼，深入查找、認真梳理存在的突出問題，對照形式主義、官僚主義新表現，書面條目式列出個人突出問題，上級黨組織負責同志和督導組要嚴格審核把關。深刻剖析，認真撰寫對照檢查材料。黨員領導干部要書面條目式列出個人突出問題，逐一分析排查具體問題、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、擔當精神等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。充分溝通，廣泛開展談心談話活動。全面開展談心談話，坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見，做到“三必談、兩主動談”，即：黨委主要負責同志與班子每名成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管負責同志必談;平時有隔閡、有誤解的同志要主動談心、交換意見，并主動接受黨員群眾的約談。談心談話不限時間、不定次數，談得越多越好，越充分越好，既要肯定成績，又要指出問題和不足，特別是相互之間的批評意見，要在談心時充分溝通交流，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。從嚴要求，高質量開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開專題民主生活會。會上，要按照“人人說我、我說人人”要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，既不護短、不遮掩，又實事求是、出以公心，既要紅紅臉、出出汗，又要加加油、鼓鼓勁。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。其他基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。上級黨組織黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會;黨員干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。

3、整改落實，形成機制。針對主題教育中排查發現的突出問題，通過上下聯動、以上帶下、以下促上抓好整改，并加強制度建設，使改進作風、聯系群眾成為黨員干部長期自覺行動。逐類逐項制定整改措施，上下聯動抓整改。按照“常規性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發現問題及時跟進解決”的要求，對存在問題進行集中整治。整改措施要分層面、分領域、逐人逐事逐項制定，并向群眾公開承諾。黨員干部要認真制定整改任務書，做到整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限。全面實行“一把手”負責制，及時畫出整改進度圖、公布進展情況和成效，請群眾評價和監督。要把整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。保持正風肅紀的高壓態勢，嚴字當頭抓整改。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加強對領導干部的嚴格教育管理，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的干部進行組織調整。開展基層黨支部示范創建活動，加強軟弱渙散基層黨組織的集中整頓;加強黨員教育管理，加大不合格黨員處置力度，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育或組織處理。注重形成長效機制，立足長效抓整改。在主題教育之中不斷總結經驗，注重形成一批務實管用的制度成果，切實做到主題教育和推動工作兩不誤、兩促進。

二是在組織領導上，注重落細落小，保障主題教育質量

1、落實領導責任。各級黨組織主要負責同志要切實承擔起第一責任人的職責，做到“一把手”帶頭，抓好“一把手”，發揮示范推動作用。特別要重視制定好主題教育總體方案和各類活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數;對可能發生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在活動中走過場、搞形式主義的，要追究“一把手”的責任。要用好的作風組織開展主題教育，預先研究出臺相關約束機制，防止文山會海，力戒形式主義。

2、強化組織保障。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化推進，做好主題教育人員、陣地、經費等方面的落實。對部門主題教育領導小組成員、基層黨組織書記、組織委員、組織干事等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。安排專門的主題教育辦公陣地，配齊辦公設施，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育專項經費，保證主題教育正常開展。

3、加強氛圍營造。運用好“兩微一端”等網絡平臺，上傳學習資源，推送學習內容。構建類似“一單位多群”的網絡信息傳輸架構，利用微信、QQ群，開展學習交流及互動，擴大主題教育覆蓋面。同時，加強報紙、電視等傳統媒介宣傳，突顯主題教育相關活動，營造濃厚氛圍。

三是在督查指導上，突出從嚴從實，防止主題教育跑偏

1、堅持領導聯系，深入基層指導。在群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委同志建立聯系點親自指導，這一創新之舉、引領之舉，對活動扎實有效開展起到了關鍵性作用。在這次主題教育中，也要形成廣泛覆蓋的聯系點網絡，推動領導干部直接對接基層單位，指導基層黨組織開展主題教育。

2、堅持下沉一級，抓好重點對象。越往基層，上下級之間干部越熟悉，“低頭不見抬頭見”，督導工作容易“抹不開面子”“黑不下臉來”，失之于寬、失之于軟，因此要把督導范圍向下延伸，黨委督導組按照下沉一級的辦法，既抓好直接管理的領導班子和領導干部，又抓好基層單位的正職，工作開展中，注意加強統籌，合理分工，搞好銜接。

3、堅持常態督查，推動整改落實。黨委派出督導組，強化對主題教育的督促檢查。通過明察暗訪等多種方式督導下級黨組織活動成效，要按照“走在前列”、“不走過場”的具體要求，認真審閱活動實施方案、“四風”問題條目式書面材料、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環節各項工作落實。要堅持標準，確保質量，有效傳導。