經驗交流：立足民生推進產品全環節質量監管

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經驗交流：立足民生推進產品全環節質量監管

2023年，我部以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的XX大精神，堅持“監管為民”理念，堅持以監管保質量、以監管促提升，以維護產品質量安全為主線，不斷完善監管體系、提升監管效能，防范化解產品質量安全風險，促進我區工業產品質量水平整體提升，努力守牢產品質量安全底線，推動經濟高質量發展，不斷滿足人民群眾美好生活的質量需求。

一、嚴格監督抽查，促進產品質量提升

一是聚焦隱患問題確定抽查重點。堅持問題導向，嚴厲打擊生產、銷售不合格工業產品的行為，聚焦日常監管、投訴舉報、專項整治等方面發現的產品質量安全突出問題，以產業集聚產品、生產企業以及可能危及人體健康和人身財產安全的工業產品為抽查重點，涉及成品油、車用尿素、一老一小用品、學生文具、鋼管、燃氣用品、消防產品等重點工業產品，并著重抽查產品質量安全、環保等檢驗項目，切實增強監督抽查的針對性、有效性。

二是嚴格標準程序推進抽查工作。2023年，累計開展區級產品質量抽查×××批次。其中，抽查成品油、車用尿素×××批次，全區在營××家加油站油品半年全覆蓋抽查，檢驗結果全部合格；抽查工業產品×××批次，×批次不合格。

三是緊盯問題產品抓好處理閉環。對抽查發現的8批次不合格產品，均已嚴格按照《產品質量法》等相關法律法規對抽檢結果進行后處理并立案處罰。對于抽檢不合格的企業，要求企業查明不合格原因，落實整改措施，截斷不合格產品流通渠道，未經整改復查，或整改復查不合格，不得恢復生產銷售同一產品，嚴格不合格產品后處理，截斷不合格產品流通渠道。并按市局要求，將抽查結果、不合格結果核查處置、整改復查等信息上傳至“山東省產品質量監督管理系統”。

二、抓好專項行動，保障產品質量安全

一是瞄準重點領域嚴查嚴管。堅持問題導向，加強對問題易發、多發的城鄉結合部、農村市場等重點場所的監督檢查，重點檢查電線電纜、消防產品、燃氣用品、電動自行車、兒童玩具等產品，深入排查重點工業產品質量安全隱患排查。對監管中發現的風險隱患，及時處置，動態清零；對重點問題、重點產品、重點區域，開展“回頭看”、“反復查”，防止已處置風險隱患死灰復燃，嚴把重點工業產品質量安全關，并推進企業質量主體責任落實，開展企業自查工作，確保全區不發生區域性、系統性質量違法問題。

二是堅持零容忍嚴厲打擊。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法違規行為，圍繞玩具、文具、學生服等產品，開展“兒童和學生用品安全守護行動”；為嚴厲打擊農資質量違法行為，維護農民的根本利益，開展肥料、農用地膜農資產品質量安全專項行動；持續做好燃氣器具質量安全監管工作；開展塑料污染治理專項行動，杜絕生產銷售厚度小于0.025毫米的塑料購物袋等，強化監督檢查，加強事中事后監管。

三、強化證后監管，推進全環節質量監督

一是堅持監管全覆蓋。對生產許可證目錄內的產品，嚴格按照《工業產品生產許可證管理條例》等相關規定的要求，嚴格監管，從生產源頭保障質量安全。開發區工業產品發證企業5家，均為食品相關產品，2023年已全覆蓋檢查，對于發現的問題，已要求企業提交整改報告，并對整改情況進行了現場復查，完成了整改。

二是突出重點嚴格管。建立和完善重點工業產品質量安全監管機制，按照重點工業產品質量安全監管目錄，加大對涉及產品質量穩定性、安全性和環保等指標的監督抽查力度，同時配合相關部門做好淘汰落后產能工作。加大區級監督抽檢檢查力度，以監督抽查合格率低、質量狀況波動較大以及假冒偽劣比較嚴重的產品為重點，加大監督抽查和專項整治力度。

四、堅持綜合施策，提升整體監管效能

一是保持高壓態勢，嚴打質量違法行為。以產品質量專項檢查、“鐵拳”行動為契機，加大案件查辦力度，依法打擊假冒偽劣產品，嚴厲查處典型質量違法案件，切實維護消費者合法權益。進一步在重點工業產品執法上下功夫，加強查處生產銷售假冒偽劣，將燃氣用品、兒童和學生用品、電動自行車及電池、電池充電器等專項行動貫穿全年，有力打擊產品質量違法行為，守牢質量安全底線。2023年共查處產品質量類案件31件，罰沒款9萬余元，并及時公開曝光典型案件，切實維護市場經營秩序，營造安全放心的消費環境。

二是廣泛宣傳發動，引導公眾參與共治。聯合開發區紅星美凱龍開展了以“共建質量新格局共享發展新成果”為主題的“質量月”宣傳活動。通過質量月啟動儀式、電子屏演示宣傳、展板宣傳、發放宣傳手冊和宣傳單、受理群眾咨詢、產品展示等方式，為群眾講解產品質量安全等方面與群眾生產生活密切相關的法律法規知識，普及產品選購常識，提升消費者的自我保護意識。發放宣傳材料80余份，接受群眾咨詢30余人次。營造“人人關心質量、人人重視質量”的氛圍，不斷推動我區高質量發展。

三是強化培訓指導，推進主體責任落實。召集轄區內實施工業產品生產許可、強制性產品認證管理，以及涉及人身健康和生命財產安全并有強制性國家標準要求的產品生產單位和部分銷售單位主要負責人、質量安全總監，集中組織開展工業產品生產、銷售單位落實質量安全主體責任法規宣貫培訓。重點向轄區工業產品生產、銷售單位詳細解讀“兩個規定”的主要內容和落實主體責任的重點任務，根據《規定》要求，盡快建立健全產品質量安全管理制度，建立主要負責人全面負責，質量安全總監、質量安全員分級負責的產品質量安全責任體系。建立基于工業產品質量安全風險防控的動態管理機制，制定《工業產品質量安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度等。

下一步，我部將把重點工業產品質量安全隱患排查、日常監督檢查、監督抽查等日常監管工作與推進工業產品生產、銷售單位落實質量安全主體責任結合起來，落實工業產品生產者、銷售者質量安全主體責任和市場監管部門監管責任，扎實推進全過程、全鏈條監管，不斷提升監管水平，堅決守住質量安全防線。

一是進一步強化宣傳引導，督促企業落實質量安全主體責任。督促企業建立進、銷貨臺賬，查驗供貨商資質及合格證明，加大重點場所和重點產品檢查力度，進一步強化對生產經營者的宣傳培訓，提高經營者守法意識。進一步加大宣傳力度，深入貫徹總局第75號、76號令，按照市局工作部署要求，督促工業產品生產銷售單位落實質量安全主體責任，提升風險防控能力，切實保障人民群眾生命財產和社會公共安全。

二是進一步加強抽查、檢查，嚴厲打擊質量安全違法違規行為。制定產品質量監督抽查方案和重點監管目錄，積極爭取增加監督抽查經費保障，加大抽查經費和抽查批次。加強重點工業產品質量和獲證企業監督檢查，開展工業產品質量安全風險隱患排查和產品質量專項監督檢查，對于日常監管、投訴舉報、專項整治、抽查不合格等方面發現的產品質量安全突出問題以及市局發布的重點工業品和熱點消費品開展風險隱患排查，發現問題依法依規查處。按照“嚴管、嚴查、嚴處”的原則，對檢查中發現的問題及時督促整改到位，落實企業安全主體責任，加大案件查辦力度，對發現的違法行為依法進行處罰，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

三是進一步提高后處理時效，嚴格抓好產品質量閉環監管。以監督抽查不合格的產品和企業的后處理為抓手，綜合運用執法、信用、專項整治等綜合管理手段，形成監管合力，嚴厲清查不合格產品和嚴格處理不合格生產經營主體。將分類監管與風險監控、生產許可、抽查等有機銜接起來，打造閉環式監管體系，提升監管效能。

四是進一步強化專項整治，充分發揮集中行動震懾作用。針對風險高、已出現區域性或行業性質量安全問題苗頭的產品，及時開展專項整治，加嚴生產許可、強化監督抽查、嚴格過程監督檢查，多措并舉、綜合施策，有效遏制險情。進一步開展鋼管、成品油、學生校服、電線電纜、燃氣器具、電動車、食品相關產品等質量安全專項整治行動，強化監督檢查，加強事中事后監管。

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