保障船舶安全

廣州海岸電臺代表履行國家參與國際海上人命安全公約（SOLAS）、國際海事組織（IMO）規定的責任和義務，主要負責中國南海海域的船舶安全通信值守任務，以及對國際和國內海上航行船舶安全信息播發、安全通信值守、遇險搜救通信和船岸電臺常規公眾通信等任務。要走好第一方陣，為二十大做貢獻，首要是要認清安全形勢，落實中央和上級部署，練就過硬本領，履職盡責以保障船舶航行安全。

一、正確理解“走好第一方陣”的內涵和要求

第一方陣的基本內涵是指走在最前面、起到標桿作用的隊伍，具有先鋒的概念；指檢閱時走在最前面的方陣，國慶七十周年巡展首先是國旗方陣、其次是國慶、年號、國徽方陣，閱兵首先是三軍儀仗隊方陣，其次是國防大學方隊。

“走好第一方陣”有以下幾方面的含義：一是習總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有風向標的作用，中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣，如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能這謬以千里，如果貫徹落實的“第一棒”掉鏈子，“兩個維護”在“最先一公里”就可能落空。二是習總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式上提出：交通成為中國現代化的開路先鋒，極大地提振了交通行業士氣，激勵和需要全體交通人為當好中國現代化的開路先鋒不懈奮斗，加快建設交通強國，在全面建設社會主義現代化國家征程的第一方陣上走在前、作表率。三是我們作為交通運輸部系統的一員，代表交通運輸部履行國家賦予的職責，必須走好第一方陣，當好開路先鋒。

二、“走好第一方陣 我為二十大作貢獻”總的思路

“走好第一方陣 我為二十大作貢獻”總的思路是：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述，深刻把握海上交通運輸安全生產面臨的形勢要求，提高站位切實落實做好疫情防控各項工作，堅持人民至上、生命至上，堅持改革創新，始終保持強烈的職業榮譽感和自豪感，始終保持如履薄冰的高度警覺和“時時放心不下”的責任意識，練就過硬本領，履職盡責、擔當作為，在加快交通強國建設中積極作為，以無差錯的優質高效航海保障服務獻禮二十大，當好中國現代化的開路先鋒。

三、深刻把握交通運輸安全生產面臨的形勢要求

“3·21”東航MU5735航空器飛行事故發生后，習近平總書記作出系列指示批示，3月31日中共中央政治局常務委員會召開會議，聽取應急處置情況的匯報，就做好下一步工作作出部署。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話，會議強調要堅持統籌發展和安全，發展決不能以犧牲安全為代價，各方面一定要深刻吸取教訓、舉一反三，進一步健全安全生產責任制，抓好安全生產責任落實，在全國全面開展安全生產專項大檢查，全面排查整治風險隱患，最大限度防范遏制各類事故發生，保持社會大局穩定。因責任不落實、措施不到位、排查整治流于形式等導致發生事故的，不僅要追究直接責任人員的責任，對相關領導也要嚴肅追責問責。4月24日，部黨組理論學習中心組舉行2022年第五次集體學習，主題是：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述特別是“3-21”東航MU5735航空器飛行事故系列重要指示精神，結合分管領域和部門的職責，進一步深化思想認識，分析研判形勢，梳理安全事故，排查安全隱患，狠抓責任落實，提升安全生產管理能力和水平，確保交通運輸運行絕對安全，確保人民生命絕對安全，加快建設交通強國，努力當好中國現代化的開路先鋒，為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的社會環境。

黨的十八大以來，部黨組帶領全行業共同努力防風險、抓安全，自2012年起公路水路行業安全生產事故起數和死亡人數連續十年實現“雙下降”，取得了積極成效。但當前行業安全生產事故總量在全國12個重點行業領域中仍處于靠前位置，重大事故起數在全國重大事故統計中仍占有較大比例，重大險情仍頻發多發，特別是近期發生的重大事故，造成重大人員傷亡，給行業安全生產工作敲響警鐘。7月11日全國安全生產電視電話會議李克強總理批示指出“進一步強化交通運輸、礦山、建筑施工、危險品、水上船舶、消防等重點行業領域專項整治”，必須清醒認識航運發展和安全生產工作面臨的形勢和挑戰。

（一）航運在國家戰略大局中的地位得到空前提升。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視航運發展，特別是今年作出一系列重要論述。概括起來有：在發展現狀上，強調我國已經成為全球海運連接度最高、貨物貿易額最大的經濟體；在發展作用上，強調航運業是國際貿易發展的重要保障，也是世界各國人民友好往來的重要紐帶；在發展要求上，強調愿同世界各國一道，共克時艱，順應綠色、低碳、智能航運業發展新趨勢，深化國際航運事務合作，全力恢復和保障全球產業鏈供應鏈暢通，促進國際航運業健康發展，為推動構建人類命運共同體作出貢獻。這一系列重要論述體現了黨中央對航運業的高度重視，為奮楫開創海事現代化發展新格局指明了前進方向。

當前，航運在經濟全球化中的地位不可撼動，保障航運安全事關糧食、能源、礦產安全和國際海運物流供應鏈穩定。

（二）安全生產風險因素交織疊加。一是航運效益從低谷向高峰迅速上揚，企業“大干快上”對接市場需求，船舶不適航、船員不適任的情況加快暴露，動搖了水上交通安全根基，重大水上交通事故進入活躍期。二是有的部門和單位安全發展理念還沒有牢固樹立起來，重發展、輕安全的思想仍不同程度存在；水路客運企業生存壓力加大，重效益、輕安全的思想有所抬頭，安全投入不到位、管理措施跟不上、安全隱患治理不及時等問題有所顯現，帶來一定風險隱患。三是疫情影響仍在持續傳導，部分涉疫地區船員、引航員等行業從業人員長期承受染疫壓力和反復隔離，身心都受到一定影響，崗位技能有所生疏，可能成為引發安全事故的人為因素。四是商漁船碰撞安全應急管理能力不足。

四、提高站位切實落實做好疫情防控各項工作

新冠肺炎疫情發生尤其是進入今年以來，圍繞堅持“動態清零”還是選擇“放開躺平”，一直是網絡熱點話題，也是美西方和國內外別有用心之人對我們黨和政府抹黑攻擊的焦點問題。面對前所未有的新冠肺炎疫情沖擊，世界各國都沒有只有利沒有弊的萬全之策。如何才能科學有效地制定防疫政策，關鍵是要把握好局部和整體的關系、短期和長期的關系，算大賬、算總體賬、算長遠賬、算生命賬，進而作出對人民負責、經得起歷史檢驗的正確決策。與西方國家的抗疫政策不同，我們堅持人民至上、生命至上，首要考量的始終是最大限度保護人民群眾的生命安全和身體健康。我國有14億多人口，其中抵抗力弱的“一老一小”占了36.65%，而且社會醫療資源總量緊缺、地區分布不平衡，加上當前奧密克戎變異株傳染性強、傳播速度快、隱匿性高，如果放松防治，疫情必然會大規模迅速蔓延，導致醫療衛生資源嚴重擠兌，人民群眾生命安全和身體健康將受到嚴重威脅，經濟社會發展也將受到嚴重沖擊。

古今中外，及時發現傳染源、堅決阻斷傳播鏈條、快速有效防治救治都是應對疫病蔓延的重要手段。從我國抗擊新冠肺炎疫情實踐看，2020年年初，新冠肺炎疫情在湖北武漢暴發，黨中央審時度勢、果斷決策，堅決采取迅速封城管控措施，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性勝利。在總結經驗的基礎上，2021年8月，我國開啟全鏈條精準防控的“動態清零”，以最小成本取得防疫最大成效，有效遏制了疫情大面積蔓延。今年大上海保衛戰，4月13日單日新增病例一度達到2.7萬例，全市堅持“動態清零”總方針，已全面恢復正常生產生活秩序階段，上海的疫情啟示我們：相比全國其他地區醫療資源極其豐富的上海在疫情快速擴散的時候的也是有些捉襟見肘的。據《自然·醫學》雜志近期刊發的研究報告預測，中國如果放棄“動態清零”，將在6個月內快速引發全國“疫情海嘯”，造成1億多人確診，270萬人轉入ICU，導致160萬人死亡?！胺菍挻鬅o以兼覆，非慈厚無以懷眾?！眱H僅就挽救眾多生命這一點，堅持“動態清零”的意義就不可估量。作為世界上人口最多的最大發展中國家，我國新冠肺炎感染率、死亡率均保持全球最低水平。反觀國外，據世衛組織估計，2020年至2021年兩年間，新冠肺炎疫情所致超額死亡人數達1490萬。截至今年5月底，美國累計8500多萬人感染、100多萬人死亡，累計確診人數約為人口總數的1/4，大約每330人中就有1人死于新冠肺炎，而我國內地這一比例約為1/6300，每27萬人中有1人。歷史和現實告訴我們，“動態清零”能夠以最小成本、最短時間控制住疫情，是借鑒歷史經驗、體現科學規律、符合工作實際的。

事實上，全世界沒有一個國家因為“躺平”而恢復經濟。一些國家選擇放開防控、“與新冠共存”，恰恰是由于前期未能及時有效控制疫情，失去了“動態清零”的機會，是一種被迫“躺平”的無奈之舉。今年第一季度，美國GDP折合年率下降1.5%，選擇“躺平”和“共存”政策，顯然沒有帶來預想中的積極效果。2020年中國率先穩控疫情，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，2021年以來經濟增速位居全球主要經濟體前列。

在疫情防控上我們要把思想和行動統一到5月5日中央政治局常委會關于“目前全球疫情仍處于高位，病毒還在不斷變異，疫情的最終走向還存在很大不確定性，遠沒有到可以松口氣、歇歇腳的時候。我國是人口大國，老齡人口多，地區發展不平衡，醫療資源總量不足，放松防控勢必造成大規模人群感染、出現大量重癥和病亡，經濟社會發展和人民生命安全、身體健康將受到嚴重影響。要深刻、完整、全面認識黨中央確定的疫情防控方針政策，堅決克服認識不足、準備不足、工作不足等問題，堅決克服輕視、無所謂、自以為是等思想，始終保持清醒頭腦，毫不動搖堅持“動態清零”總方針，堅決同一切歪曲、懷疑、否定我國防疫方針政策的言行作斗爭的部署要求上來。

五、堅持生命至上以無差錯的優質高效航海保障獻禮二十大。

要緊緊圍繞“防風險、保安全、迎二十大”這條主線履職盡責。

一要堅持人民至上、生命至上工作理念。貫徹落實習近平總書記關于堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上；貫徹落實李小鵬部長4月24日部黨組理論中心組第五次集體學習上指出的：我們要深刻認識到，交通運輸安全生產是人命關天的民生大事，必須以對人民極端負責的態度，把安全作為建設人民滿意交通的首要價值。把安全作為最重要的民生工程，讓人民群眾真真切切分享安全發展成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二要堅持改革創新，貫徹新發展理念。一是技術的革新、發明，二是管理的改革創新（技能提升的創新）；三是要堅持目標導向、問題導向，注重提高站位、從源頭上尋找解決問題的辦法。比如發信臺根據機務實際自主設計制作30臺新發射機的PPT控制板，用射頻工作信號控制發射機PPT開關動作，改變原發射機長期開高壓的狀況，相比常態開啟PTT待機，一年測算節能超過30萬千瓦時；創新性應用通道無損全自動切換技術，成為國內首個實現通道鏈路無損耗全自動切換的海岸電臺，使電臺通信鏈路更加安全暢通。

三要始終保持強烈的職業榮譽感、自豪感和責任感。職業榮譽感，是指一定的社會或集團對人們履行社會義務的道德行為的肯定和褒獎，作為從事本職業的個人因意識到這種肯定和褒獎所產生的道德情感。作為服務安全的公益性事業單位，只要認真把自己崗位上的事情做得無差錯、精益求精，就是為社會作出貢獻，實現自己的價值，就能贏得社會上的尊重，獲得滿滿的職業榮譽感與幸福感。榮譽提升道德，榮譽催生自律；榮譽啟發智慧，榮譽激勵熱情；榮譽堅定信念，榮譽鼓舞勇氣；榮譽孕育責任，榮譽成就偉業。

四要始終保持如履薄冰的高度警覺。如履薄冰指像走在薄冰上一樣比喻行事極為謹慎，存有戒心；高度警覺是對可能發生的危險情況或事變有高度敏銳的感覺。廣州通信中心的履職關乎生命和財產安全，一時疏忽錯過它們可能萬劫不復，要時刻有“時時放心不下”的責任意識，保持如履薄冰的高度警覺。

五要練就過硬本領。防止“木桶效應”，堅持一個都不能少、一個也不掉隊，堅持全面發展、全方位發展，扎實推進發信臺青年隊伍能力提升工程，通過應知應會知識大家談、“精準化”專題學習、每處置一起異常故障開展一次工作復盤等五項大學習活動，收發信機、傳輸組網、服務器與系統等六項專項技能實訓，輪崗練兵，定期開展應知應會考試和技能考評、“薪火相傳”技能比武和金話筒競賽等，著力建設“政治過硬、本領高強、履職先鋒、服務高效”隊伍。

六要履職盡責、擔當作為，以建設模范機關為抓手，以無差錯的優質高效航海保障服務獻禮二十大。持續弘揚偉大建黨精神、廣州海岸電臺優秀文化，踐行“波暢四海，守護安全”核心價值理念，追求做到“我將無我、不負人民、無愧職位”。