維穩防控總體工作方案

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維穩防控總體工作方案

為推動落實安全責任制，依法轉變監督執法模式，提升監督執法水平，深化安全教育培訓，開展全員崗位練兵，提升綜合性應急救援能力，嚴防發生重特大火災事故，特制定部門實施方案如下：

一、指導思想

以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個信念”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發展思想，依靠黨委政府，推動行業部門，發動社會力量，強化工作措施，有效減少較大亡人火災，堅決遏制群死群傷火災事故，確?；馂男蝿莩掷m平穩，為新中國成立70周年創造良好的安全環境。

二、組織領導

xx局成立全市““保平安、迎大慶”維穩安保工作領導小組。

三、工作重點

“9＋4”類重點場所：包括商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養老院、施工工地，以及幼兒園、學生宿舍、醫院（住院部）、洗浴場所。9類突出風險：包括違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規存放易燃易爆危險品、設施損壞停用、電動自行車違規停放和重點崗位人員責任不落實、日常管理機制不健全、宣傳教育培訓不深入等隱患問題。四個創建：控制室、平安社區、微型站和單位“六個一”達標創建活動。

四、工作措施

根據xx局任務分解表內容，按照時間節點要求，落實好各項工作。

（一）高效組織發動。提請各縣（市）區政府或安委辦印發專項行動工作方案、組織相關行業部門以及單位場所負責人、管理人召開專項行動部署會議。要制定大隊專項行動實施細則，落實xx局方案要求，嚴格工作標準，落實針對性推進辦法。

（二）建立協調機制。提請各縣（市）區政府建立健全定期會商、情況通報、聯合執法的工作協調機制，召集行業部門、連鎖企業召開推進會、座談會，印發提示函、建議書，組織開展“四不兩直”督導檢查，落實獎懲考評。大隊要成立專項辦，按照“每周一研判、半月一小結、每月一調度”的模式，推動工作落實。

（三）制定發布標準?！?3類場所安全檢查標準》下發后，各大隊要通過媒體密集發布，組織在各類場所廣泛張貼。同時，結合轄區實際開展分析研判，查找可能發生群死群傷火災的重點場所、區域和突出風險，并按照總隊制定的檢查標準，推動相關單位場所落實整治標準和工作要求。

（四）強化內外培訓。分層次、分類別制定地方黨政領導、行業部門負責人、公安派出所民警、網格員和安全責任人、管理人以及控制室值班人員、微型站站長等8類人員培訓內容、制定培訓計劃，組織開展培訓。要結合防火崗位大練兵活動，組織監督員培訓，熟悉監督內容與程序，掌握各類場所檢查標準，規范法律文書制作，提升工作能力。

（五）開展警示約談。制定培訓計劃，提請轄區政府警示約談風險突出的行業部門負責人、公安派出所民警，以及重點場所的安全責任人、管理人等5類重點人員。推動行業部門約談措施不落實，問題突出的下屬單位和所屬單位的負責人。全市連鎖企業和重點單位安全責任人、管理人由xx局集中約談。

（六）發動單位自查。按照總隊編制的自檢自查手冊和社會單位安全承諾書模版，各大隊要分系統組織單位自檢自查，落實“三自主，兩公開，一承諾”。（即自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開安全責任人、管理人及其責任，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）

（七）抓好工作統籌。按照“控制室、微型站、平安社區和單位‘六個一’”達標掛牌活動方案要求，各大隊要組織實施高層建筑、大型綜合體、電動自行車、文博單位安全治理“回頭看”和技術服務機構執業突出問題整治。

（八）嚴格執法檢查。強化事中事后監管，嚴格規范精準執法，根據單位自查自改和公開承諾的情況，加強執法檢查，發現申報材料弄虛作假或者存在突出風險隱患、虛假承諾的，依法從嚴從重懲處。強化服務管理并重，排查結果通報營商監管部門。推動公安派出所對監管場所依法依規檢查。對風險突出情況復雜的隱患單位，提請xx局抽調專家組幫助解決。

（九）多措并舉推進。在總隊明確安全失信懲戒相關制度辦法后，主動對接當地市場監管部門，利用安全失信“黑名單”實施聯合懲戒。落實重大火災隱患“四個一批”工作要求，暢通96119舉報平臺，對群眾舉報投訴的安全違法行為，及時核查，依法處理。

（十）深化宣傳引導。xx局“每月一主題”宣傳方案印發后，各大隊要按照要求，結合當地實際情況，開展具有地方特色，針對性強的宣傳活動，緊跟xx局官方微博、微信，每天推送安全風險提示和常識。建立“新聞發布會”制度，及時向社會發布行動開展的相關信息，樹立正確的輿論導向。在主流媒體設立曝光臺，通過輿論監督倒逼重大隱患單位落實整改，各大隊每周至少提供一條有價值的新聞線索，每月提供一條隱患曝光信息。

（十一）聚集重大安保。世界園藝博覽會、和新中國成立70周年慶?；顒悠陂g，加強對安全重點單位、不放心場所、交通樞紐、通訊樞紐等要害場所的安全檢查，督促重點單位場所在重點時段落實死看死守措施。

（十二）四個創建：指導單位和社區開展達標創建和自評，經大隊確定符合達標條件的，分批次向市安全委員會辦公室申報掛牌，市安全委員會辦公室根據各縣（市）區申報情況組織開展抽查。要本著時間服從質量的原則，確保達標一家，掛牌一家，放心一家。

五、強化執勤，落實戰備

1、強化執勤戰備秩序。針對活動節日期間火災規律和特點，強化車輛裝備器材的維護保養，落實責任到人，時刻保證執勤車輛、裝備器材油水電氣充足，好使好用狀態；逐一排查執勤行政車輛保險，避免漏保、過保情況的發生；落實執勤車輛、裝備器材、滅火劑備份等措施；儲備充足的個人防護裝備、滅火救援器材和保障物資；合理調劑活動節日期間全體人員伙食；全力做好衛勤保障工作，做好營區消毒工作，嚴把食品采購關口，嚴防食物中毒情況發生。嚴格滅火救援操作規程，按要求配齊配全個人防護裝備，確?？茖W施救，安全施救。

2、強化轄區熟悉演練。各單位要針對轄區高層建筑、大型綜合體、地下建筑、易燃易爆企業及人員聚集場所逐一進行實地熟悉演練，切實做到情況清，底數明，并現場操作單位設施，實地測試周邊供水能力，確保一旦發生火災和其它災害事故，能夠及時有效處置。建立健全與微型站、專職隊和企業工藝處置隊的聯勤聯訓制度，逐一開展“全過程、全要素”的聯合實戰演練。

六、工作要求

（一）依靠黨委政府，推動行業系統。要當好參謀助手，提請轄區政府加強組織領導，統籌協調推進專項行動。要做好主推手，推動行業主管部門落實安全監管責任，組織本系統單位開展專項排查檢查，實施綜合治理。注重發揮大型連鎖企業集團總部作用，推動落實企業條線管理責任。

（二）督促單位自查，規范日常管理。要采取張貼通告、組織培訓、警示約談等方式，發動13類場所深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，對自查發現的火災隱患，逐項整改到位。要督促單位加強日常安全管理，認真開展防火巡查檢查、宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練，提升自防自救能力。

（三）強化督導檢查，嚴格工作責任。xx局將運用“四不兩直”方式，分階段、分重點組織開展督導檢查，及時發現問題，跟蹤督促整改。對發生較大以上亡人火災事故的，將組織實施約談，嚴格責任倒查。

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