信訪維穩安全工作是構建現代社會治理體系之要

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信訪維穩安全工作

是構建現代社會治理體系之要

一、科學把握三項工作的共同規律。經濟社會的快速發展帶來社會活躍程度加速躍升，傳統社會管理體制機制和方式手段與之越來越不相適應，實現社會治理體系和治理能力的現代化顯得尤其重要和迫切。在當今這個高風險、低燃點的時代，只有認真防范、妥善處理信訪維穩安全生產領域的各類突發意外事件，才能確保社會大局長期和諧穩定。而要實現這一理想治理，避免陷入疲于應付、身心俱疲的痛苦和難堪，必須首先弄清信訪、維穩、安全三項工作的共同規律。第一，都具有發生的不可預見性。社會管理學上有兩個重要的定律。一個是“黑天鵝定律”，即世界上沒有什么不可能發生的事情，一些重大稀有事件一旦發生，就足以顛覆一切。從事信訪維穩安全工作的同志特別是坐鎮一方的“諸侯”，一定要認清“高風險社會沒有什么不可能”;“黑天鵝事件”一旦出現，其影響不可估量。另一個是“墨菲定律”，其核心是“如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發生”，通俗來講就是“要發生的它始終會發生”。眾所周知，這三項工作領域經常會在沒有想到的情況下發生意外之事，讓你防不勝防、措手不及。這就要求我們從事信訪維穩安全工作，一定要時刻保持如履薄冰、如臨深淵、從零開始的心態，絕對不能心存僥幸、麻痹大意。第二，都具有原因的復雜多樣性。“海因里希法則”（即“1：29：300法則”）指出，一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。這個法則告訴我們，任何一個意外事故發生的原因，都不可能是單一的，而是一連串原因相互影響的結果，具有復雜性。所以，對待信訪維穩安全工作，絕對不能有“包打天下”和“一招鮮”的想法。大家在解決信訪維穩安全領域相關問題的時候，一定要根據本部門本轄區實際情況去分析、去研判，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住主要原因和關鍵環節，采取不同方式妥善處理。第三，都具有后果的重大危害性。一旦發生重大信訪維穩安全事件，必然會對一個地方帶來重大影響，必然會干擾影響正常工作，應急處置也會超出自身物力、人力、財力的最大負荷，必須付出十倍甚至更多的代價才能撫平造成的傷害。第四，都具有影響的廣泛關聯性。信訪、維穩、安全工作既涉及到個體、家庭，也涉及到社會的政治、經濟、文化等方方面面，一旦出現問題帶來的影響必定是多方面的，對縣域經濟社會發展帶來廣泛的震動和干擾。

二、深刻認識三項工作的極端重要性。第一，這是發展的底線。習近平總書記強調：“始終把人民群眾的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線”“發展必須以人為本、以民為本，絕不要帶血的GDP”。我們堅持發展第一要務不動搖，不僅要一心一意謀發展、心無旁騖抓發展，更要確保在安全、和諧、穩定的條件下科學發展、加快發展。換個角度講，只有全力做好三項工作，才能實現集中精力抓發展。第二，這是穩定的底線。這三項工作任一領域一旦出現問題，就會直接影響社會和諧穩定。一直以來，XX社會大局持續穩定，經濟發展平穩健康，特別是今年以來，各項工作在全市都取得了較好成績，展現了良好的發展態勢。大家一定要珍惜大好局面，全力以赴把信訪維穩安全工作抓好，持續維護XX社會大局和諧穩定。第三，這是民生的底線。信訪、維穩工作被稱之為“送上門來的民生工程”，只要訴求合理，我們就在第一時間予以積極解決，就能在初始階段化解掉社會上大多數的矛盾，就能爭取民心、構建和諧。安全工作更是事關人的生命財產，沒有安全感，一切即無從談起，是最大的民生工程。第四，這是責任的底線。作為基層干部，雖然權力不大，但事關一方百姓冷暖安危，責任和壓力卻很大。特別是信訪、維穩、安全工作都是“一票否決”的工作，一旦這三方面出了問題，就是最大的失職，就會被嚴厲問責。所以，無論從黨和人民事業的角度出發，還是從干部個人履職盡責的角度出發，我們都必須牢固樹立“底線思維”，切實堅守好信訪、維穩、安全工作這條最大的底線。

三、切實抓好三項工作的關鍵環節。一要抓好隱患排查。前面講的“海因里希法則”，是做好三項工作的重要法則。各位領導干部特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和部門“一把手”，要始終牢記“守土有責，守土盡責，守土負責”，熟悉掌握本行業、本轄區的各類情況，隨時組織開展覆蓋全行業、全領域的隱患排查行動。當前要結合“縣情大調研”活動，盡快建立規范化、信息化的信訪、維穩、安全“三本臺賬”，找準三項工作的攻堅點和關鍵點，切實做到心中有數。二要抓好專項整治。發現問題后，關鍵在于解決問題。對排查出的問題要實行分類處置，重點信訪案件、重點安全事件“一把手”要親自負責，組織開展專項整治，絕不能只是“發號司令”，當“甩手掌柜”。要建立信訪維穩、安全防險專項資金，提前做好隱患治理和風險防控，千萬不能等到意外發生才去行動，給工作造成極大的被動。三要抓好源頭治理。前面兩點是對存量的應對態度和解決辦法。在消滅存量的同時，更要杜絕新的增量，防止陷入疲于應付的狀態。而杜絕新的增量，最關鍵的就是抓好源頭治理。在信訪維穩方面，要按照“小事不出村，大事不出鄉”的原則，主動出擊、靈活處置、妥善解決，特別要處理好初信、初訪問題，力爭把事情解決在“萌芽”階段，堅決杜絕信訪問題“小拖大、大拖難、難拖炸”。在維穩工作方面，要加大社會治安面上防控，強化網格化管理，開展違法犯罪突出領域的專項治理。在安全生產方面，要加大安全的基礎投入，提升行業和企業的設備、技術、管理水平。在歲末年初的關鍵時期，各級各部門要在道路交通、農民工工資支付、消防安全等方面提前研究部署，盡量減少新的信訪維穩安全事故發生。四要抓好應急處置。凡事預則立，不預則廢。有效處理突發事件，是對現代干部的重大考驗。而其關鍵是要建立應急處置制度，制定預案、加強演練、動態優化、預備充分，加快構建合理、配套、聯動、高效的應急體系。要嚴格落實重大事件報告制和一線指揮作戰制，一旦發生重大事件，相關縣級領導和部門、鄉鎮負責人必須第一時間趕到現場，迅速了解掌握具體情況，第一時間將情況上報。要實行科學處置，由專業的人做專業的事，特別是在安全生產事故現場，必須要讓懂政策、懂技術的人員開展相關處置工作。要構建信息暢通、部門聯動的工作機制，一旦有事件發生，部門、鄉鎮一定要按照預案整體行動、相互配合，絕不能互相推諉，耽誤上報和處置時間。五要抓好基層基礎工作。做好信訪、維穩、安全工作是全民的工作、系統的工作，不能僅靠一個領導、一個部門、一個鄉鎮。要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，實施“分兵把守、集成作戰”的辦法，建好各自的隊伍，明確各自的職責，發揮各自的作用，真正把責任落實到一線、落實到崗位，形成強大的工作合力。要進一步落實人力、物力、財力保障，加強基礎設施和人才隊伍建設，逐步夯實基層工作“網底”，提升與經濟社會發展相適應的能力。

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