稅務局紀檢組組長在2024年全面從嚴治黨會上的講話

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稅務局紀檢組組長在2024年全面從嚴治黨會上的講話

同志們：

剛才，XX書記代表省局黨委全面總結了2023年全省稅務系統全面從嚴治黨工作，部署了2024年任務。我們要深入學習領會，認真貫徹落實。

下面，結合全省稅務系統全面從嚴治黨工作實際，我從紀檢工作角度講三點意見。

一、履職盡責，同題共答，深入落實管黨治黨監督責任

過去一年，全省稅務系統各級紀檢機構堅持以XX為指導，緊扣總局黨委、駐總局紀檢監察組全面從嚴治黨工作部署，聚焦省局黨委“XX”工作思路，圍繞“XX”紀檢工作目標，認真履行協助職責和監督責任，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

——第一個成效，嚴的基調更加鮮明。我們堅持辦案是最有力的監督，創新“一指揮、兩提級、三片區、五統一”辦案模式，“一主兩輔”案件查辦方式，“XX稅亮劍”明察暗訪品牌，開展酒駕醉駕、違規經商辦企業、涉稅中介內外勾結、酒駕醉駕專項整治“回頭看”等XX個專項行動，監督執紀實現了“三升三降”，政治生態持續向上向好。

——第二個成效，嚴的措施更加有力。我們積極推進“智慧監督”融入“以數治稅”，支持市系統上線試點運行“XX”等“大數據+監督”平臺，引導基層結合實際把監督融入基層治理。監督方式變“被動等待”為“如影隨形”，變“瞪大眼睛”為“數據智防”，變“單打獨斗”為“攥指成拳”，廉政風險防范從事后向事前事中轉變。紀檢工作取得扎實成效并得到總局黨委、駐總局紀檢監察組、自治區紀委監委主要領導表揚性批示XX次，在《中國稅務報》、總局簡報刊發采用經驗做法XX篇。

——第三個成效，嚴的氛圍更加濃厚。我們聚焦日常監督突出問題系統施治，制定紀律檢查建議工作辦法，派出機構紀檢監督和基層黨組織紀檢委員日常監督實施辦法，出臺全省系統主題黨日“紀檢委員時間”指導意見等一套機制，監督“最后一公里”作用有效發揮。連續兩年在全系統開展“XX”活動，打造XX稅亮紀專欄，匯編《XX稅明紀》案例集，持續推動以案促改、以案促治，引導激勵全國稅務干部向榜樣看齊，立足崗位、擔當使命、矢志奉獻，充分發揮了榜樣引領，示范帶動作用。

這些成績的取得，離不開總局黨委、駐總局紀檢監察組、自治區紀委的正確領導和悉心指導，離不開全省各級稅務局黨委特別是主要負責同志的大力支持，離不開全系統紀檢干部的傾力付出，離不開各有關部門的鼎力協助，離不開廣大稅務干部職工的理解和支持，在此向大家表示衷心感謝！與此同時，我們也要清醒地看到，全省稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作依然面臨嚴峻挑戰。

一是花樣翻新、隱形變異的“蠅貪蟻腐”未能根除。有的稅務人員通過“黃?！笔杖『锰?，違規辦理涉稅事項；有的違規收受微信紅包、接受宴請，為當事人謀取非法利益；有的甘于被不法企業主、不良涉稅中介“圍獵”，甚至成為拉攏腐蝕稅務干部的掮客。二是積習甚深、頑固復雜的“四風”問題樹倒根存。有的干部紀律意識不強、對自身要求不嚴，違規接受管理服務對象宴請；有的領導干部利用職權職務影響為子女謀利；有的辦稅服務廳負責人不認真履行管理職責，對稅收執法風險和干部廉政風險敏感度不高，防范意識不強，有發生區域性、規模性風險的隱患；有的領導干部頂風違紀，違規操辦婚宴、收受禮金，違反中央八項規定精神。三是不守規矩，觸碰底線的非職務違法犯罪行為時有發生。經過專項整治、“回頭看”等行動，酒駕醉駕仍未完全禁絕；有的涉黃涉毒，腐蝕身心，有的盜竊賭博、尋釁滋事，被公安機關依法處理，這些非職務違法犯罪問題雖呈逐漸減少、零星散發趨勢，但嚴重影響稅務機關形象。四是不敢監督、不善監督的工作難題依然存在。有的基層黨支部管到人頭的作用發揮不夠，教育管理監督的責任未充分壓實；有的支部書記、紀檢委員存在好人思想，對黨員的苗頭性、傾向性問題提醒和批評教育不夠；有的單位構建一體化綜合監督體系不夠有力，未能有效形成部門之間、崗責之間的風險監督防控合力；稅收違法案件“一案雙查”案源結構、線索質量、成案比例、查辦效果仍需改進。

在這里簡單列出這四類現象和問題，一是要警醒大家，從反腐敗斗爭新情況新動向看，風腐往往是一體的，今年，我們要深入健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送、說情打招呼、權力互換等腐敗問題；又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題，一體糾治腐敗和不正之風。凡是非職務違法犯罪問題，我們都要深查徹查背后的職務行為，解決其屢禁不止難題。二是要提醒大家，駐總局紀檢監察組把發票管理、出口退稅、風險應對、信息化建設、涉稅中介、土地增值稅清算、稅務稽查等，包括但不限于這七個領域的問題作為現在稅務系統反腐敗斗爭的重點整治內容，不僅要堅決懲治納稅人、繳費人身邊的“蠅貪蟻腐”，強化對稅務系統新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。還強調要風腐同查，深挖非職務違法犯罪問背后的職務行為。三是要告誡大家，習近平總書記在中央紀委三次全會上，對紀檢工作提出要求，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲。我們必須持之以恒推進自我革命，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

二、全面從嚴，一嚴到底，牢牢把握自我革命目標任務

在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記強調，要把黨的自我革命的思路舉措搞得更加嚴密，把每條戰線、每個環節的自我革命抓具體、抓深入。在全國稅務系統全面從嚴治黨大會上，XX局長要求我們從政治高度、全局角度、發展維度，深刻把握習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的內涵要求，切實增強推進稅務系統全面從嚴治黨的政治自覺。李建明組長強調，要準確把握自我革命的根本保證、根本目的、根本遵循、戰略目標、主攻方向、有效途徑、重要著力點、重要抓手和強大動力，切實做到融會貫通、知行合一，更好引領推動稅務系統全面從嚴治黨。剛才，XX書記從“管黨、治稅、帶隊”三個方面，為我們進一步闡釋了如何把自我革命精神，有機融入稅務各領域工作中，并結合全省系統管黨治黨形勢，提出了深化全面從嚴治黨的方法路徑。我們要準確把握自我革命重要思想的精髓要義、實踐要求，以永遠在路上的堅韌執著，把黨的自我革命進行到底。

（一）要在思想上勇于自我革命。習近平總書記指出，推進黨的自我革命要以堅持黨中央集中統一領導為根本保障。稅務機關首先是政治機關，要扛牢壓實政治責任，各級黨委要扛牢主體責任，各級紀檢機構要保持戰略定力，深刻認識斗爭是紀檢工作的天然品格、工作常態。我們必須始終堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺同一切影響黨的先進性，弱化黨的純潔性和破壞黨的團結統一的現象作堅決斗爭，同貫徹落實黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通等問題作堅決斗爭，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，及時糾正政治偏差，從根本上改變“上有政策，下有對策”“有令不行，有禁不止”，確保黨中央決策部署在X省稅務系統落地生根。

（二）要在作風上勇于自我革命。習近平總書記指出，推進黨的自我革命要以正風肅紀反腐為重要抓手，以自我監督和人民監督相結合為強大動力。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量尚未徹底清除，增量仍在發生。我們必須始終以時代發展的要求審視自己，以強烈的憂患意識警醒自己，以自我革命精神鍛造自己，不斷祛雜質、強免疫、壯筋骨，經受住“四大考驗”、抵御住“四種危害”、解決好“四個不純”，堅持黨性黨風黨紀一起抓，緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵領域，堅決防止“四風”問題反彈，縱深推進作風建設。

（三）要在嚴管上勇于自我革命。習近平總書記指出，推進黨的自我革命要以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點。去年12月，中共中央修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，條例的內容充分體現了在“責任上全鏈條、時間上全周期、對象上全覆蓋”的特點，彰顯了以嚴明紀律管全黨、治全黨的鮮明態度。我們必須始終堅持全面從嚴、一嚴到底，牢牢把握健全全面從嚴治黨體系的目標任務，按照總局黨委“1+7”“1+6”制度文件要求，把全面從嚴治黨“兩個責任”牢牢扛在肩上，并與稅收中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，確保各條線、各領域、各環節的黨風廉政建設工作要求落到實處。持續推動完善黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

三、壓實責任，持續發力，縱深推進紀檢工作高質量發展

2024年，全省稅務系統紀檢工作要緊緊圍繞稅務總局黨委、駐總局紀檢監察組、省紀委和省局黨委全面從嚴治黨工作部署，認真履行“兩個職責”，全程緊盯“三個關鍵”，縱深推進“七項重點工作”，即：認真履行協助職責和監督責任，全程緊盯各級“一把手”和領導干部、編外人員等“關鍵人”，緊盯“兩權”運行七個“關鍵領域”，緊盯地方違規招商引資涉稅問題、不良涉稅中介拉攏腐蝕稅務干部問題等“關鍵事項”，縱深推進政治監督、執紀審查、專項監督、日常監督、紀律建設、紀檢改革、隊伍建設等七項重點工作，著力推動以“全的要求”完善黨的組織體系、以“嚴的基調”完善稅務監督體系、以“治的理念”完善稅務治理體系，推動新征程全省稅務紀檢工作高質量發展。

（一）踐行“兩個維護”，縱深推進政治監督。新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”，具體就是圍繞捍衛制度、落實決策、履行責任、行使權力情況進行監督。一是突出嚴明黨的政治紀律和政治規矩。引領各級黨委以徹底的自我革命精神保障稅收工作聚焦高質量發展，完整準確全面貫徹新發展理念，不折不扣貫徹黨中央決策部署，服務“國之大者”，擔當“稅之重任”。二是突出政治監督具體化精準化常態化。緊緊圍繞習近平總書記重要批示指示精神、黨的XX精神、黨中央決策部署落實情況和巡視和審計反饋問題整改、進一步深化稅收征管改革、“過緊日子”要求等加強監督，推進一攬子政治監督精準化專題會議機制，進一步壓實職能監督責任，確保黨中央大政方針落地見效。

（二）緊盯“四個重點”，縱深推進執紀審查。認真履行黨章賦予的責任，一以貫之保持懲治腐敗高壓態勢。結合全省實際，今年執紀審查重點關注的三類人群是：一是基層領導干部，包括“一把手”、新提任領導干部、重點崗位領導干部、年輕領導干部、擬提拔或者進一步使用領導干部等。二是編外人員，涉及學員、協稅員、合同用工、勞務派遣人員等。另外還有退休干部。重點領域是：在總局明確的發票管理、風險應對、稅務稽查等XX個重點領域外，還包括二手房交易、現金稅費收繳、車購稅管理等方面的違紀違法問題；對各基層局黨委，還要緊盯依法依規組織稅費收入、防收“過頭稅”、打擊騙稅和偷逃稅、稅費優惠政策等落實情況強化監督。重點關注的事項是：地方招商引資違規引稅返稅問題，政商勾連腐敗問題、政商“旋轉門”問題、期權腐敗問題、“逃逸式辭職”問題，稅務人員與涉稅“黑中介”內外勾結、以稅謀私問題，違規吃喝及背后的請托辦事、利益輸送、說情打招呼、權力互換等腐敗問題。重點方式是：認真落實線索處置和案件查辦以上級紀檢監察機構領導為主要求，推廣運用提級辦案、交叉辦案、聯合辦案等機制，用好央地信息協查系統，提升辦案質效。強化以案促改，做好案件查辦“后半篇文章”。

（三）整治“四類問題”，縱深推進專項監督。一是整治地方違規招商引資中的涉稅問題。扎實開展地方違規招商引資亂象涉稅問題專項治理，嚴肅治理地方招商引資中的涉稅問題，嚴禁稅務部門和稅務干部參與配合違規招商引資，依法依規嚴肅查處違反“三個不得”問題，推進全國統一大市場建設。二是整治違規吃喝問題。2023年，全省系統開展了違規吃喝專項整治，也處理了部分稅務干部。但當前仍有一些干部“吃心不改”“酒癮難除”。要持續開展違規吃喝問題專項整治，對享樂奢靡歪風露頭就打，對隱形變異動向時刻防范，對頂風違紀行為從嚴查處，對典型問題點名道姓通報曝光。三是整治非職務違法犯罪問題。密切關注非職務違法犯罪問題，堅決防止慈悲心態和護短遮丑心理，從嚴查紀律作風問題入手，加強紀檢機構與執法司法機關協作配合，深挖細查非職務違法犯罪行為背后存在的職務違法等行為。四是整治形式主義、官僚主義問題。把糾治形式主義、官僚主義作為作風建設的重點任務，從評價機制、獎懲制度上完善，從省局機關抓起、從領導干部改起，堅決糾治影響黨中央決策部署落實、影響稅收工作高質量發展、加重基層和群眾負擔、權力觀扭曲政績觀錯位等問題。

（四）用好“三個抓手”，縱深推進日常監督。一要用好“黨組織自上而下監督”，上級“一把手”和班子成員要經常對下級“一把手”開展監督談話，教育提醒，上級班子成員每年與分管聯系單位“一把手”開展廉政談話，加強督促指導，組織人事部門要強化對下級“一把手”人選和班子建設的考核和監督把關，完善并嚴格落實“一把手”異地任職定期輪崗交流制度和轉任措施。二要用好“紀檢委員時間”，抓實基層黨組織監督，由紀檢組統籌，紀委委員落實紀律告示、案例警示、風險提示“三示”規定動作，豐富主題黨日活動形式，充分發揮支部紀檢委員監督“探頭”作用。三要用好“專題會商”，聚焦強XX、嚴監督、善治理，完善落實專題會商機制，繼續用好加強“一把手”和領導班子監督的“五單工作法”，即：列清單明責、發傳單知責、開藥單督責、對賬單問責、給成績單強責，推動“兩個責任”同向發力、同題共答。

（五）突出“三類教育”，縱深推進紀律建設。一要突出紀律教育。上周總局全面從嚴治黨會上，建明組長引用孔子的“不教而誅，謂之虐”，強調了教育的重要性。我們要以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，把經常性紀律教育和集中性紀律教育結合起來，切實加強黨章黨規黨紀的學習教育。對遵守黨規黨紀不上心、不尊崇、不畏懼、明知故犯的，孔子還有一句話，“教而不化，誅之”，也就是要加大懲處曝光力度，以案示警，以案明紀。二要突出廉潔文化教育。以開展第三個勤政廉政主題宣傳教育月及紀法教育宣傳月活動為契機，充分挖掘優秀傳統廉潔文化豐富內容，不斷加強新時代廉潔文化建設。通過開展黨性教育、警示教育、通報典型案例等舉措，大力弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。三要突出先進典型教育。深入開展向張志剛同志學習活動，大力營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，積極引導廣大黨員干部進一步提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為、創造新業績。

（六）圍繞“三個聚焦”，縱深推進紀檢改革。一是聚焦職能監督。著力推動構建完善一體化綜合監督體系，從業務破題入手，將部門職能監督意識喚醒、責任壓實，實現“紀檢+業務”對基層“兩權”監督的解題。加強與稽查、督審及相關業務等部門協同，加大涉稅違法案件“一案雙查”力度，既對涉稅違法案件倒查稅務機關和稅務干部違紀違法問題，又對稅務干部違紀違法案件倒查企業涉稅不當得利問題，充分釋放“雙向倒查”信號。二是聚焦做實機制。按照總局黨委、駐總局紀檢監察組工作部署，做實做細“室組地稅”協作配合機制，探索推進稅務系統省級以下單位涉嫌職務犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點工作。執行好《省級稅務局黨委紀檢組工作規則（試行）》。優化派出機構黨組織體系和監督機構設置，探索推進機關紀委實體化運轉，機關紀委書記由紀檢組副組長兼任，完善稅務系統基層監督體系，提高監督全覆蓋的有效性。三是聚焦智慧監督。用好全省稅務系統智慧監督實踐成果，以推進政治監督智慧化支撐為核心，以政治生態評價和畫像為重點，以規范“兩權”運行和防范廉政風險為主線，以“智慧稅務”為依托，在規范執法行為、強化日常監督、提升監督質效、加強重點人員監督等方面擴寬應用范圍，構建人機互動、如影隨行的監督網絡，推動監督關口前移、全面覆蓋、貫通協同，切實提升監督質效。

（七）做到“三個始終”，縱深推進隊伍建設。一要始終堅持對黨忠誠。拓展深化XX和紀檢干部教育整頓成果，堅持打鐵必須自身硬，高標準嚴格要求自己，帶頭在思想、作風、廉潔、嚴管上勇于自我革命，努力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍。二要始終堅持夯實“三化”。認真落實駐總局紀檢監察組下發的《關于進一步加強稅務系統紀檢工作規范化法治化正規化建設的意見》，在依規依紀依法監督執紀問責、加強內部管理監督制約、加強組織保障上持續發力。三要始終堅持嚴管厚愛。結合“能力大提升”專項行動，通過業務培訓、實戰訓練等方式，提升紀檢干部履職能力。健全權力運行機制和管理監督體系，堅決防治“燈下黑”。樹立正確選人用人導向，推動紀檢崗位成為稅務干部成長成才的重要平臺，激勵干部安心履職、擔當作為。

同志們，使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們以XX為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，永葆忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭鐵軍本色，縱深推進全省稅務系統全面從嚴治黨，為中國式現代化X省稅務實踐行穩致遠提供堅強政治保障。

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