基層反映：村干部在鄉村振興中存在的問題及對策

實施鄉村振興是黨的十九大做出的重大決策部署，著力解決好村干部在鄉村振興中存在的問題和不足，培養造就一支“政治素質好、帶富能力強、工作作風硬、文化水平高”的村干部隊伍，是推動實施鄉村振興戰略的堅強組織保證，也是全面實現“農業強、農村美、農民富”奮斗目標的強基之本，富民之路。

對此，以馬龍區為例，圍繞村干部在鄉村振興中存在的問題進行全面調研，分析了存在問題，提出了對策建議。

一、存在的問題和不足

農業強不強，全憑“領頭羊”，農村美不美，重點靠治理，農民富不富，關鍵要看“村干部”，調研發現，當前村干部在實施鄉村振興戰略中主要存在以下幾個方面的問題：

1.學習自覺性不強，自我要求不嚴。全區村“兩委”班子中，55歲以上的占16%，初中以下的占40.2%，村干部隊伍老齡化、低學歷問題較為突出，接受新事物、學習新知識的能力趕不上新時代鄉村振興發展的要求和步伐。大多數村干部習慣于憑經驗辦事，遇到問題才翻資料、請教別人，很少自覺主動的去學習新政策、新理論。一些村干部對實施鄉村振興的主要內容和目標任務還不清楚，在鄉村治理中缺乏依法治理理念，工作方式方法粗糙簡單，自我要求不嚴。

2.工作主動性不強，疲于日常應付。有些村干部習慣于上級安排什么就干什么，什么事情急就先干什么事，一撥一轉、不撥不轉的現象仍然較為嚴重，工作疲于應付，只追求表面成績，缺乏實干擔當的精神。對上級安排的工作，有資金、有項目的跑的緊，落實得快，需要花錢的工作一推再脫。比如：有些村干部在環境衛生治理中，有項目就跟著領導前追后攆，沒項目的，村上衛生真真是“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”，工作主動性不強。

3.統籌抓落實不強，注重眼前工作。黨的十九大以來，習近平總書記多次就實施鄉村振興戰略發表重要講話、作出重要指示，鄉村振興涉及方方面面，是一個綜合性系統工程。近兩年來，大多數村干部把全部精力集中投入到脫貧攻堅和環保等重點工作，目光僅僅停留在眼前工作，在提升農業發展質量、培育繁榮農村文化、加強農村基層治理和發展農村專業人才隊伍等方面統籌抓落實力度不強。對實施鄉村振興戰略系統性思維和系統性規劃不到位。

4.廉潔自律性不強，利益導向嚴重。一些村干部對黨紀黨規敬畏意識不強，心存僥幸心理，一些村干部對黨紀黨規缺乏認知學習，認為自己所做的事情沒有違反任何紀律要求，心存雜念，到處伸手，特別是在農村基礎設施項目實施、低保、危房改造等惠民補助資金發放過程中，將黨員身份和黨的紀律要求拋棄腦后，面不改色，大肆斂財，把群眾利益作為謀取自己利益的有效武器，不但違反了黨紀黨規，而且嚴重影響了本村全面實現鄉村振興的奮斗目標。

5.激勵機制不完善，工作干勁不足。大多數村干部是家庭經濟收入來源的主要承擔者，隨著社會發展和農村工作重心下移，村干部將全部的精力投入到工作當中，加上現在對村干部的管理要求跟機關干部同標準，村干部對家庭經營、孩子教育等基本無暇顧及，家庭日常生活開支開銷嚴重受到制約。另外，根據目前現有的政策體制，年齡大一點的村干部前途一眼就能望穿，覺得只要不違反紀律，干好干壞都一樣，工作信心大幅下降，缺乏有效的鼓勵激勵機制。

6.政策保障性不強，用人資源缺乏。近年來，國家雖然也出臺了鼓勵村干部報考公務員的政策，但由于年紀和學歷限制，真正能擁有報考資格的人少之又少，再加上長時間忙于村里的日常事務，自身充電和學習的時間不多，在考試中優勢不明顯。即使有幸被選拔到公務員序列，也是寥寥無幾。村里一些優秀青年、高等院校畢業生都不愿意到農村開展工作，最主要的原因就是缺乏待遇保障，現有的村干部工資待遇，在外務工人員不到半年時間就能實現相應收入，再加上農村工作環境艱苦，優秀人才資源基本上全部流失在外，有思想、有抱負、有能力的優秀人才，有的“魚躍龍門”留在大都市、有的身強體壯進城務工、有的頭腦靈活當上了老板，村級干部面臨著能人不愿干、常人干不了的尷尬局面，用人資源極度缺乏。

二、對策及建議

1.加強教育培訓，提高治理能力。鄉村振興，思想引領是關鍵。依托現有的學校資源，建立農民黨校，結合農村工作實際，每月利用2-3天時間，組織村兩委班子成員在農民黨校開展學習培訓，結合菜單式培訓，邀請省市黨校知名教師或行業專家到農民黨校進行授課，將現任村干部文化水平達到大專以上，電腦技術操作、政策理論掌握基本要達到適應當前工作環境的水平。同時，將農民黨校工作落實情況納入黨委書記抓黨建述職范圍，堅持每季度開展一次專項督導，定期通報，確保村干部能力提升學習培訓不打折扣落到實處，切實提高村干部依法治理的水平和工作能力。

2.落實主體責任，增強工作積極性。給錢給物，不如建個好支部。責任分工明確，鄉村振興才能循序漸進，農村工作頭緒多，事復雜，建設一個好支部，把工作責任嚴格落實到位，是實現鄉村振興的重要組織保障?？h區黨委應認真對照中央鄉村振興戰略的實施意見，及時制定出符合本縣區實際情況、操作方便、具有現實指導意義的安排意見，制定各類助推鄉村振興的幫扶政策，落實區級各行業部門主體責任，把鄉村振興戰略每一項工作嚴格落實到具體人頭上，做到部門、鄉鎮（街道）、村黨組織和村委會責任分工明確，確保鄉村振興戰略實施順利推進。

3.用活“三項”機制，強化擔當作為。鄉村振興不是一句空口號，講究的是一個“實”字。各級黨組織、廣大黨員干部要當好鄉村振興路上的催化劑、實干家?？h區組織部門應及時制定和出臺關于在鄉村振興戰略實施中落實“三項機制”的安排意見，建立鄉村振興干部考核評價指標，制定完善量化考核辦法，將村干部與縣區部門、鄉鎮（街道）干部分類考核，真正把扎扎實實工作，勤勤懇懇為民服務的好干部選拔到重要崗位上來，把不干事、天天混日子、群眾意見大的村干部及時清除村干部序列，在推動工作落實的同時，激發村干部干事創業的熱情。

4.注重分類指導，推進齊頭并進。九層之臺,起于壘土。實施鄉村振興戰略，各縣區要及時組織各行業部門，配合基層鄉鎮（街道）黨（工）委，指導村“兩委”班子，圍繞順應農民新期盼，立足本村“三農”實際情況，以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，幫助健全完善全域化鄉村治理體系，統籌推進農村基層各項工作扎實開展。各行業部門要緊緊圍繞實施鄉村振興戰略農業農村優先發展的總體要求，堅持分類指導，夯實產業基礎，強化人才支撐，厚植文化力量，注重生態宜居，發揮組織引領，切實增強責任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，促進鄉村振興各項任務齊頭并進，幫助村干部做好村民致富的領路人、管好村務的當家人。

5.加大執紀問責，打造干凈隊伍。律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。充分發揮各級紀檢部門和村務監督委員會的監督職責，建立更加完善的村干部監督工作機制，促進村干部緊盯紀律紅線，時刻保持高度警惕感，努力建設一支鐵一般信仰、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，全面推進鄉村振興穩步發展。

6.創新激勵機制，提振干部信心。根據經濟發展情況，建立由“基本工資+任期補貼+績效獎金+養老保險”的報酬體系。積極推選對政治素質好、鄉村振興實施工作能力強、能帶領群眾脫貧致富的村干部，擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，增強村干部政治榮譽感、使命感。鼓勵支持本村年輕人到村發展，吸引在外青年農民、大學生返鄉創業，把他們中的優秀人員及時吸納入黨，建強村級帶頭人的后備力量，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

7.優化待遇保障，筑牢戰斗堡壘。加大從優秀村干部中招錄公務員、事業單位工作人員的力度，面向鄉村振興中表現優秀的村干部、大學生村官等人員中增加招考鄉鎮公務員、事業單位人員比例，適當放寬招考年齡要求，建立村干部參加鄉鎮公務員和事業單位招考縣級以上受表彰加分機制，對特別優秀的村干部，選拔到鄉鎮副科級領導班子成員。